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 测评单位:市住房城乡建设局
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2. 服务质量
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3. 服务效率
满意 基本满意 不满意
 
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 岗位职责

市住房和城乡建设局职能职责及内设科室岗位职责

 

一、职能职责及局班子成员任务分工

(一)职能职责。

1、贯彻执行国家住房和城乡建设的法律、法规和方针、政策,研究拟定全市住房保障、城乡建设、建筑业、房屋装饰装修业、勘察设计咨询业、市政公用事业和风景名胜等管理方面的规范性文件;负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。

2、承担推进住房保障体系建设、保障城镇低收入家庭住房的责任。组织拟订住房保障相关政策并指导实施,指导住房建设和住房制度改革,组织拟订住房保障发展规划和年度计划并监督实施。

3、承担规范房地产市场秩序的责任。会同有关部门监督管理房地产市场,组织拟订房地产业的发展规划和产业政策,指导、监督国有土地上房屋征收与补偿工作。

4、承担监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为的责任。指导建筑活动,培育和规范建筑市场,监督管理房屋建筑和市政工程等项目招标投标活动,指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价,组织发布工程造价信息,拟订建设工程施工、监理以及规范建筑市场各方主体行业的规章制度并监督执行,负责燃气行业管理工作。

5、承担建筑工程质量安全的监督管理工作。负责执行建设工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行,调查处理安全事故;参与重大建设项目稽查特派员制度的有关工作。

6、承担监督管理勘察设计咨询市场秩序和勘察设计咨询质量的责任。指导建设工程抗震设防工作,组织编制并实施房屋建筑和市政设施抗震技术地方规范和标准图集,组织开展城市建筑物抗震性能普查、鉴定加固和改造工作,指导和组织灾后恢复重建工作。

7、承担规范和指导村镇建设的责任。拟定村庄和小城镇建设政策并指导实施,指导农村住房建设管理的危房改造,指导小城镇和村庄人居生态坏境的改善工作,指导和组织各类村镇建设试点工作,指导受灾村镇及国家大型重点建设地区村镇迁建、重建的建设和管理工作。

8、负责风景名胜区保护、建设和管理,负责全市世界遗产申报,会同文物主管部门负责自然与文化遗产的申报以及历史文化名城(镇、村)的保护和监督管理工作;负责城镇园林绿化工作。

9、负责推进建筑节能、村镇减排的责任。会同有关部门拟定建筑节能政策、规划并监督实施,组织实施重大建筑节能项目,推进城镇减排;承担推进墙体材料革新的责任;负责组织实施散装水泥的推广工作,指导白蚁防治工作。

10、制订建设行业人才培养和教育发展规划并组织实施,指导建设行业科技人才队伍建设、专业技术职务评审和执业资格管理工作;指导市建设行业协会的工作;负责指导住房和城乡建设系统的信访工作,督察督办重大信访案件。

11、负责市政府非经营性城市投资建设项目实施主体的监督管理。

12、承担指导城市建设管理的责任。拟订城市建设的政策、规划并指导实施,组织编制城市建设发展战略和发展规划,研究建设时序,牵头组织编制近期建设项目计划、年度建设项目计划,并督促项目实施工作,负责市政基础设施建设项目的提出、审批、指导实施和监督管理。

13、承担市政府公布的有关行政审批事项。

14、承办市政府交办的其他事项。

(二)局班子成员任务分工。

局党委书记、局  长谢德龙:主持市住房城乡建设局、市房地产管理局全面工作。负责党风廉政建设。

局党委副书记邓勇:负责党务、人力资源开发、机构编制、干部队伍建设、职工教育培训、精神文明建设、机关党建、行业工会、群团、学会协会、计划生育、离退休干部和委口牵头工作。分管人事科、机关党委、行业工会、机关工青妇组织。

局党委委员、纪委书记张培清同志:负责纪检监察、效能建设、督查督办、行业作风建设工作。协助局党委书记谢德龙抓好党风廉政工作。分管监察室。

局党委委员、副局长汪序同志:负责建筑施工管理、市政公用建设管理、工程质量、安全生产、城乡环境综合治理、风景名胜区管理、城镇园林绿化管理、燃气行业管理、推广散装水泥、白蚁防治和财务审计、招投标管理工作。分管建设工程科、城市建设科、风景园林科、财务科、宜宾华润燃气有限公司、市建设工程质量安全监督站、市散装水泥办公室、市白蚁防治研究所。联系宜投集团、新宜集团、宜宾鲁能公司、屏山县移民迁建和新县城建设。

局党委委员、副局长邓晖同志:负责行政审批、建筑业发展、村镇建设、清欠扶贫工作、政策法规信访、应急维稳、目标管理、建设环境、人大代表建议和政协委员提案办理、机关事务管理工作。分管办公室、政策法规科(信访工作科)、行政审批科、建筑业科、村镇建设科、市建设教育培训中心、市建设工程造价管理办公室。

局党委委员、总工程师谢松同志:负责城乡建设发展目标、计划、住房保障、建筑科技发展与应用、勘察设计、城乡建设宣传、统计和招商引资工作。分管发展规划科、住房改革和保障科、勘察设计与科技科(建筑物抗震办公室)。联系中铁十五局四川建筑勘察设计有限公司。

副调研员(副县级)康俊同志:协助局长谢德龙工作。重点督促协调翠屏区在中心城区承担的有关城市重点项目工作。

副调研员王惠明同志:协助局党委副书记邓勇工作。

副调研员郭仪平同志:协助局纪委书记张培清工作。

服务咨询电话:8224250    监督举报电话:8248946

二、内设科(室)岗位职责

(一)办公室

负责机关日常政务的综合协调;负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担应急、维稳、政务公开、新闻宣传、效能建设、安全保卫、爱国卫生和政务接待等工作;负责机关和所属单位的绩效管理、重要事项的督查督办;负责重要综合性会议的组织协调;组织办理人大代表建议、政协委员提案;负责机关电子政务的组织实施;承担市新型城镇化办公室的具体工作;负责建设环境综合协调治理。

(二)发展规划科。

组织编制城乡建设发展战略和发展规划,研究建设时序,牵头组织编制近期建设项目计划、年度项目建设计划;负责全市推进新型城镇化运行情况的调查研究、数据统计、情况分析和督查督办;负责城乡建设项目的系统宣传;安排下达指令性技术任务,做好技术协调;负责起草业务技术规范性文件;负责城市建设项目的可研、立项和报批;负责局技术会的组织工作;牵头负责城市建设项目的储备、督促工作。

(三)政策法规科(信访工作科)。

承担有关规范性文件的合法性审核工作;负责本系统、本部门依法行政、普法宣传等工作;牵头负责相关行政执法监督、行政复议、行政应诉和行政调解工作;指导城乡建设执法监察工作;负责全系统信访工作;指导所属单位体制改革工作;负责接待、处理群众来信来访;督查督办信访案件;协调处理群体性上访事件。

(四)行政审批科。

负责承办市政府公布的有关行政许可事项及办理情况的公示;牵头组织现场查勘、行政许可事项和公共服务许可项目的办理;负责与相关部门行政许可并联审批和本部门行政审批的协调牵头工作;负责本部门驻市政府政务服务中心窗口管理;负责施工图设计的备案管理;负责行政审批直接办理件资料立卷归档。

(五)住房改革和保障科。

负责贯彻落实国家、省制定的住房改革和住房保障政策,拟订全市住房改革和保障性住房政策、规范性文件并组织实施;负责组织编制全市保障性住房建设规划和年度计划并监督实施;负责单位房改房资金的管理;承担市住房保障性安居工程领导小组办公室的具体工作。

(六)建设工程科。

贯彻执行国家基本建设的法律、法规、政策和基本建设程序;负责各类房屋建筑工程安全、质量的监督管理;依法对建设项目开工实施审查、行政管理;参与工程建设项目竣工备案管理工作;负责全市建筑行业安全生产工作;负责组织建设行业应急救援工作;指导散装水泥推广和白蚁防治工作。

(七)建筑业科。

负责拟订全市建筑业发展的中长期规划和年度计划并组织实施;负责建筑企业的行业管理工作;负责全市建筑业发展重点、目标、政策措施的拟订并组织实施;负责全市建筑业运行情况及行业经济信息的调研、统计、分析和综合协调;负责建筑施工企业、监理企业、招投标代理企业、工程质量检测机构等企业的资质管理和日常监管工作;负责城乡建设项目标准定额的指导和监管;组织协调建筑企业参与国内、国际工程承包和劳务合作;负责清理拖欠工程款和农民工工资工作;指导造价管理工作;指导市建筑业协会的工作。

(八)勘察设计与科技科(建筑物抗震办公室)。

负责全市勘察设计咨询市场的行业管理,规范勘察设计市场,指导勘察设计行业协会工作;负责勘察设计行业标准管理;组织工程建设设计标准的编制和落实;负责组织房屋建筑及市政基础设施项目初步设计审查;指导全市住房和城乡建设的抗震设防工作;负责建筑行业科技工作;负责建筑行业节能减排工作;负责推进墙体材料革新工作。

(九)城市建设科。

负责指导全市城市基础设施项目的建设;负责市政府非经营性城市投资建设项目实施主体生产经营和业务发展的监督管理;负责城市重点工程项目设计施工阶段的组织协调和督查督办;参与相关城市基础设施设计工作;负责城市基础施工管理和技术资料的管理工作;负责城市基础设施工程质量安全的监督管理;参与市政工程定额管理;负责燃气行业管理;指导燃气行业协会工作。

(十)村镇建设科。

负责指导全市村镇建设;拟订村镇建设的发展战略和政策并监督实施;指导农村住房建设、建设质量管理和危房改造工作;指导农村建筑工匠培训和管理;指导农村公用设施建设和小城镇、村庄人居环境的改善工作;承担历史文化名镇、名村的审核报批、保护和监督管理有关工作;指导村镇建设试点和重点镇建设工作;承担市小城镇建设领导小组办公室的具体工作。

(十一)风景园林科。

负责风景名胜区保护、建设和监督管理;指导风景名胜区的生物多样性保护工作;负责全市世界遗产申报,会同文物主管部门负责自然与文化遗产的申报工作;负责全市城镇园林绿化管理,制定城镇园林绿化行业发展规划、行业标准的相关政策并监督实施;负责园林城镇、单位的创建工作;组织编制年度绿化计划并监督实施。

(十二)财务科。

负责编制城市建设项目和年度支出计划;会同有关部门提出城市维护项目的计划;综合管理市及市以上财政用于住房和城乡建设系统的各专项资金;负责本部门固定资产、财务管理工作;承担统筹利用外资的有关工作;协调、指导和监督住房和城乡建设领域财税、价格政策的落实;负责机关和所属单位的内部审计和监督管理;负责房屋建筑和市政工程等项目招标投标活动的监督管理;负责全市城建统计及上报工作。

(十三)人事科。

负责局机关和所属单位人力资源开发、机构编制等工作;承办干部任免、后备干部选拔、局机关干部和所属单位科级领导干部年度考核工作;负责行业专业技术职务初审、评审,组织和指导所属单位及全行业职工培训教育工作;承办局党委的日常工作;负责党委决议的督办工作;负责全系统精神文明建设、群团、计生等工作。

办公室主任:秦峰;   联系电话:8220727

办公室工作人员:李浪礁     联系电话:8220727   

 典型案例

典型案例一

 

宜宾市住房城乡建设局

查处XX开发商未取得施工许可证进行建设案

 

违法事实

2014年4月23日,宜宾市城乡规划建设监察执法支队执法人员巡查发现翠屏区南岸西区XX工程正在进行建设施工,经初步询问了解,该工程尚未取得施工许可证。执法人员立即对该工地进行照相取证、制作现场检查笔录,并通知建设单位XX开发商到执法支队接受调查询问。4月25日,经市住建局领导批准,执法支队对XX开发商涉嫌未取得施工许可证进行建设的行为依法立案调查。经查:XX工程规划许可总建筑面积为5114平方米,施工合同金额为1744万元,2014年4月8日完成基础施工,4月14日完成第二层施工,4月21日完成第三层浇筑。该工程至4月23日已完工程造价约为300万元。因该工程在调查时未取得建筑工程施工许可证,执法支队报请市住房城乡建设局于4月28日已向XX开发商下发《责令停止施工决定书》(宜市城监责停〔2014〕第104号)。以上事实有《企业法人营业执照》复印件1份、《组织机构代码证》复印件1份、《建设工程规划许可证》复印件1份、《施工总承包合同》复印件1份、《XX开发商情况说明》1份、法定代表人(委托人)和被委托人《居民身份证》复印件各1份、《建设监察执法现场检查笔录》1份、现场取证照片2张、对被委托人的《建设监察执法询问笔录》1份等证据证明,XX开发商未取得施工许可证进行建设的行为事实清楚、证据确凿,违反了违反了《建设工程质量管理条例》第五条:“从事建设工程活动,必须严格执行基本建设程序,坚持先勘察、后设计、再施工的原则。县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序”的规定。

处罚依据

依据《建设工程质量管理条例》第五十七条:“违反本条例规定,建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正,处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款”的规定。

行政处罚自由裁量权标准

适用《建设工程质量管理条例》第五十七条 :

A、初次违法,危害后果轻微,主动采取补救措施消除或减轻违法行为危害后果的,或具有其他从轻情形的,责令改正,处工程合同价款1%至1.3%的罚款;

B、不具有从轻、从重情形的,责令改正,处工程合同价款1.3%至1.7%的罚款;

C、工程项目不符合发放施工许可或开工报告条件,无法补办施工许可证或者开工报告的;或已造成工程质量安全事故的;或具有其他从重情形的,责令改正,处工程合同价款1.7%至2%的罚款。

处罚结果

依据《建设工程质量管理条例》第五十七条的规定,参照行政处罚自由裁量权标准,属于初次违法,且能主动采取补救措施消除并减轻违法行为危害后果,宜宾市住建局对XX开发商未取得施工许可证进行建设的行为作出行政处罚决定:罚款人民币200000元(贰拾万元整)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

典型案例二

 

宜宾市住房城乡建设局

查处四川XX建设工程公司在禁拌区域内现场搅拌混凝土行为案

 

违法事实

2014年2月18号宜宾市散装水泥办公室在建工程执法巡查发现四川XX建设工程公司在宜宾市翠屏区XX倒迁安置小区工程施工工地现场设置了4处移动式搅拌站,共有搅拌机6台,并存放了大量卵石、袋装水泥、河沙等原材料。18号楼旁的移动式搅拌站正在现场搅拌混凝土,并用于19号楼5层构造柱的浇筑。经局领导批准,宜宾市城乡规划建设监察执法支队对四川XX建设工程公司在禁止现场搅拌混凝土的区域内现场搅拌混凝土行为依法立案调查。经调查核实,有当事人身份证复印件2份、宜宾市散装水泥办公室在建工程执法巡查记录表1份,四川省建设行政执法责令限期改正通知书1份,授权委托书1份、建筑工程施工许可证1份、营业执照1份、现场检查(勘验)笔录1份、建设监察执法现场检查照片3份、询问笔录1份、建设工程商品砼供应合同1份,等证据证明,四川XX建设工程公司在禁止现场搅拌混凝土的区域内现场搅拌混凝土行为事实清楚、证据确凿,该公司的行为违反了《四川省散装水泥管理办法》第十一条“逐步实施在城区禁止现场搅拌混凝土”和《宜宾市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理办法》第十五条第一款“市中心城区范围内的工程建设项目,禁止使用袋装水泥、现场搅拌混凝土和砂浆”之规定。

处罚依据

依据《四川省散装水泥管理办法》第二十一条“违反本办法第十一条规定,在禁止现场搅拌混凝土的区域内现场搅拌混凝土的,由县级以上人民政府散装水泥行政主管部门责令改正,给予警告,并可处以3万元以下罚款”之规定。 

行政处罚自由裁量权标准

依据《四川省散装水泥管理办法》第二十一条“违反本办法第十一条规定,在禁止现场搅拌混凝土的区域内现场搅拌混凝土的,由县级以上人民政府散装水泥行政主管部门责令改正,给予警告,并可处以3万元以下罚款”之规定和《四川省建设系统规范行政处罚自由裁量权的规定》中第九条规定“具有下列行为之一的,按照《四川省建设系统行政处罚自由裁量权实施标准》,依法选择从轻的处罚种类或罚款幅度:(二)承认违法、态度积极、配合调查,并主动消除或者减轻违法行为后果的;(三)属初次违法,无主观恶意,危害行为较轻的;(五)积极配合建设执法机关查处违法行为有立功表现的”。 

处罚结果

依据《四川省散装水泥管理办法》第二十一条的规定,参照行政处罚自由裁量权标准,结合当事人能积极主动地配合调查取证工作,实事求是地反映了该现场搅拌的过程和使用情况,未造成严重后果,态度较好等实际情况,宜宾市住建局对四川XX建设工程公司在禁止现场搅拌混凝土的区域内现场搅拌混凝土的行为作出行政处罚决定:罚款人民币5000元(伍仟元整)。

 
 
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